發改委：我(wǒ)國公民将有終身信用賬号

《經濟參考報》記者獲悉，國家層面的社會信用體(tǐ)系建設規劃已上報國務院，近期将發布。根據規劃，以政務、商(shāng)務、社會、司法等四大(dà)領域爲主體(tǐ)的信用體(tǐ)系建設方案實現了社會信用的全面覆蓋；2017年，将建成集合金融、工(gōng)商(shāng)登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統一(yī)平台，實現資(zī)源共享。

據了解，在國家發改委和中(zhōng)國人民銀行的牽頭下(xià)，最近，由國家信用體(tǐ)系建設聯席會議各成員(yuán)單位編制完成的《社會信用體(tǐ)系建設規劃綱要(2014-2020)(送審稿)》(下(xià)文簡稱《綱要》)已上報國務院，國務院常務會議已原則通過。《綱要》提出，下(xià)一(yī)步，全國社會信用體(tǐ)系建設将按照“一(yī)套組織體(tǐ)系、兩個頂層設計、三大(dà)關鍵舉措、四大(dà)重點領域、五大(dà)推進載體(tǐ)”全面展開(kāi)。其中(zhōng)四大(dà)重點領域是指加快推進政務誠信、商(shāng)務誠信、社會誠信、司法公信建設。

北(běi)京大(dà)學中(zhōng)國信用研究中(zhōng)心主任章政表示“我(wǒ)國的社會信用體(tǐ)系建設将圍繞上述四大(dà)領域展開(kāi)，多措并舉，穩步推進，這樣就在信用體(tǐ)系建設最具指導性的文件中(zhōng)确定了信用體(tǐ)系建設的基本框架，将紛繁複雜(zá)、涉及面廣的信用建設歸納到四大(dà)基本類别中(zhōng)。”他表示，最近工(gōng)商(shāng)登記制度便利化等改革快步推進，中(zhōng)央和地方政府都列出了社會信用體(tǐ)系建設的時間表，以期相關的工(gōng)作能夠保質保量地按時完成。

據了解，國家層面的社會信用體(tǐ)系建設的相關工(gōng)作分(fēn)解爲三個階段完成，即2014年6月前、2015年和2017年，每一(yī)項工(gōng)作都明确了牽頭與配合的中(zhōng)央部委，權責清晰。其中(zhōng)，2014年6月底前要完成的任務包括：推動部署建立統一(yī)的信用信息平台，逐步納入金融、工(gōng)商(shāng)登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息；提出加強政務誠信制度建設的方案；提出建立以公民身份證爲基礎的公民統一(yī)社會代碼制度的方案；建立以組織機構代碼爲基礎的法人和其他組織統一(yī)社會信用代碼制度。

2015年要完成的任務包括下(xià)列項目：推進商(shāng)務誠信建設；出台并實施政務誠信制度；出台并實施以公民身份證号碼爲基礎的公民統一(yī)社會信用代碼制度；出台并實施以組織機構代碼爲基礎的法人和其他組織統一(yī)社會信用代碼制度。2017年要完成的任務是基本建成集合金融、工(gōng)商(shāng)登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統一(yī)平台，實現資(zī)源共享。

“中(zhōng)央政府列出的時間表更多的是社會信用體(tǐ)系建設相關的舉措，其行動意味鮮明，先從信用信息這一(yī)基礎數據平台的建設入手，沿用了先尋求方案，進而建立并實施制度，最終達成目的的自然順序。”國家發改委有關人士表示。

根據《綱要》規定的時間表，2014年将迎來第一(yī)階段信用體(tǐ)系建設任務完成情況的首次大(dà)考。據透露，2014年6月底前，應該提出建立以公民身份證号碼爲基礎的公民統一(yī)社會信用代碼制度的方案，并建立以組織機構代碼爲基礎的法人和其他組織統一(yī)社會信用代碼制度，推動部署建立統一(yī)的信用信息平台，逐步納入金融、工(gōng)商(shāng)登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息。

中(zhōng)國工(gōng)商(shāng)行政管理學會副秘書(shū)長王磊表示，上述任務如期完成的話(huà)，每一(yī)個公民、法人和社會組織将會将有唯一(yī)的信用代碼，各項信用信息的整合也将具備可行基礎，當前信用信息種類多、發布廣、整合難、處理繁的局面将會得到有效化解。這樣，信用體(tǐ)系建設的基礎設施将初具雛形，信用查詢、公示和獎懲機制将實現聯動，覆蓋全社會的社會信用體(tǐ)系建設将駛上快車(chē)道。

記者從國家有關部門了解到，在了解了《綱要》的基本内容後，部分(fēn)地方政府反應迅速，啓動了地方版的信用規劃編制工(gōng)作，在基本框架上沿用了《綱要》的模式，實現了與國家層面的對接。目前，廣東、江蘇、貴州等省都編制了截至2020年的信用體(tǐ)系建設規劃征求意見稿。

國家發改委有關負責人表示“社會信用體(tǐ)系建設的基礎在地方，具體(tǐ)落實也在地方，中(zhōng)央層面高屋建瓴的規劃确立的建設框架得到地方的認同和回應，将爲地方信用體(tǐ)系建設提供新的指南(nán)，相關各項工(gōng)作的開(kāi)展也将逐步加速。”