域名未做備案網站将難訪問

　　随着網絡掃黃的風聲愈來愈緊，近日工(gōng)業和信息化部祭出“重拳”，力推五大(dà)措施以加強域名管理，打擊手機涉黃。

　　記者昨日獲悉，工(gōng)信部、公安部相關負責人以及全國各域名注冊管理機構、域名注冊服務機構主要負責人共100餘人近日召開(kāi)會議。會上，工(gōng)信部電(diàn)信管理局副局長劉傑對開(kāi)展域名注冊服務管理規範整治行動進行了全面部署。他指出，利欲熏心的部分(fēn)網站經營者違規開(kāi)展淫穢色情信息傳播活動，主要逃避政府部門監管的手段包括域名變換、域名跳轉，利用境外(wài)域名注冊的便利性、隐蔽性等；而有的域名注冊管理機構、域名注冊服務機構社會責任意識不強，未認真執行國家有關域名管理規定，給傳播淫穢色情的違法犯罪分(fēn)子提供了可乘之機，對此，工(gōng)信部制定了五項措施，以遏制和杜絕淫穢色情網站采用域名變換方式反複接入，強力治理網站變換域名、逃避監管行爲。

　　這五項措施包括建立域名持有者黑名單機制；域名轉讓并提供他人使用的，必須重新注冊；網站未備案的域名不予解析（含跳轉）等。據一(yī)位參加了工(gōng)信部此次會議的業内人士告訴記者，這些措施每一(yī)項力度都非同小(xiǎo)可，域名注冊領域或面臨一(yī)次“大(dà)洗牌”。

　　據了解，一(yī)個色情網站從開(kāi)始籌備到最終面世，需要經過這樣幾個環節：内容制作-申請域名-域名解析-網站備案-尋找托管或者接入商(shāng)-最終用戶,而工(gōng)信部的五大(dà)措施，已經覆蓋了從“申請域名-域名解析-網站備案-尋找托管或者接入商(shāng)”這幾個關鍵步驟。

　　■ 解讀

　　工(gōng)信部域名管理五項措施

　　1

　　措施：建立和完善域名持有者黑名單機制，将被關閉網站域名持有者納入黑名單。

　　解讀：黑名單意味着曾經在域名使用上有過違法違規記錄的持有者，将被永久“踢出”域名注冊這一(yī)領域。據了解，所有中(zhōng)國的域名注冊商(shāng)均需執行黑名單機制，不論是.cn還是.com的域名注冊，都必須将關閉網站的域名持有者納入黑名單。

　　但少數不懼違法違規的相關單位，可以通過新注冊公司或者“挂靠”在别的單位名下(xià)，重新混入這個領域。

　　2

　　措施：嚴格落實域名申請者應提交真實、準确、完整域名注冊信息的規定，對進行域名轉讓并提供他人使用的，必須重新注冊。

　　解讀：受到這一(yī)條影響最大(dà)的，莫過于爲數甚多的“米農”一(yī)族（域名由于諧音被戲稱爲“玉米”，而以域名倒賣爲職業者也就成了“米農”）。“對于域名轉讓從來沒有要求過重新注冊。”一(yī)位業内人士告訴記者，此規定一(yī)出，必然會讓“米農”的生(shēng)意銳減。

　　但如何保證部分(fēn)一(yī)直合法行事的“米農”的相關利益是問題所在。

　　3

　　措施：對網站未備案的域名不予解析（含跳轉）。

　　解讀：一(yī)般國内網站均需要在工(gōng)信部備案，但是由于先出現網站，其後出于管理需要設置了備案制度，因此部分(fēn)國内網站并未在工(gōng)信部備案；許多國外(wài)注冊的域名并未在我(wǒ)國工(gōng)信部進行備案。這些網站面臨着技術上無法解析域名，在中(zhōng)國無法訪問的風險。

　　但如果一(yī)些國外(wài)的合法網站因爲沒有在我(wǒ)國工(gōng)信部備案而無法訪問，對于原本連接世界的互聯網來說，這是個遺憾。

　　4

　　措施：在相關部門依法認定網站涉黃和違規時，要配合停止域名解析，同時将域名持有者的全部其他域名暫停解析。

　　解讀：此前包括CNNIC在内的域名注冊管理機構，發現一(yī)起違規涉黃的網站，就封殺一(yī)個；而現在工(gōng)信部對此要求更進一(yī)步，一(yī)旦有網站違法違規，該網站的域名持有者所持有的其他一(yī)切域名都暫停解析。這确實會讓違法分(fēn)子無處藏身。

　　但關鍵在于如果違法分(fēn)子注冊許多“皮包公司”再來分(fēn)别注冊域名，監管機構如何辨其真僞？

　　5

　　措施：重點清理域名注冊管理機構在業務推廣中(zhōng)合作方式、推廣模式和網絡連接方式存在的問題。

　　解讀：這一(yī)點已有案例在先。當CNNIC旗下(xià)新網等三家公司由于對域名注冊信息審核不力遭到央視曝光後，CNNIC立即叫停了3家合作夥伴的域名注冊業務，并開(kāi)通了24小(xiǎo)時投訴熱線接受公衆投訴。

　　這或許是五大(dà)措施中(zhōng)可行度最高的一(yī)項。但是往往存在監管風暴正烈時各家各戶都很老實，風頭一(yī)過又(yòu)出現松懈情況。

　　■ 鏈接

　　.com注冊猛增

　　國外(wài)互聯網研究機構WebHosting.Info的公開(kāi)數據顯示，從12月7日到12月14日，短短一(yī)周時間内，“.com”域名在中(zhōng)國的注冊量增加了18萬個，同比增長率爲1300%。

　　記者昨日從業内人士處了解到，工(gōng)信部要求無論“.cn”或者“.com”，都要嚴格執行書(shū)面提供真實注冊信息的要求；同時均執行違規涉黃者納入“黑名單”的規定。“隻要是通過中(zhōng)國域名服務商(shāng)或者注冊機構注冊的‘.com’，都要遵守這些要求。”該人士說。

　　近日有國外(wài)域名注冊機構來中(zhōng)國“淘金”，如GoDaddy等境外(wài)域名注冊商(shāng)推出價格低至0.99美元的.com域名。

　　本版采寫/本報記者 張奕

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